Historie

Ab 1850 errichtet Hamburg ein neues Werk- und Armenhaus in Barmbek, das noch außerhalb der Stadtgrenzen liegt. Handwerks- und Landwirtschaftsbetriebe bilden die wirtschaftliche Grundlage und bieten den Insass:innen Arbeit. Trotz der Umbenennung bleibt der Charakter einer Zwangsanstalt bestehen. „Sittenlose“, „Faule“  oder unter „Schutzarrest“ gestellte Alkoholkranke werden weiterhin zwangsweise geschlossen untergebracht.

1866 beziehen etwa 200 Insass:innen ein Arbeitshaus der ersten Zweigestelle des Werk- und Armenhauses im außerhalb von Hamburg gelegenen Fuhlsbüttel. Es handelt sich ausschließlich um „arbeitsfähige Insassen“. Als 1879 nebenan das neue Hamburger Zentralgefängnis eröffnet, wird ihm die Zweigstelle zugeordnet, womit die Haftvollstreckung im Werk- und Zuchthaus endet.

Auf dem „Huckfeld“ bei Hittfeld entsteht 1879 ein Werk- und Armenhaus, in dem bis 1930 vor allem Waisen wohnen. Als das Gebäude 1937 in Hamburger Besitz übergeht, ist es seit kurzer Zeit ein Pflegeheim. Während des 2. Weltkriegs wird es als Ausweichkrankenhaus genutzt und danach als Heim für pflegebedürftige und Menschen mit Behinderung.

Bis in die 1980er Jahre leben sie von ihrer Umgebung abgeschirmt, tragen Heimkleidung und werden nach Maßstäben der Pflege betreut. Ab 1985 baut man Haus Huckfeld zu einer pädagogischen Einrichtung der Behindertenhilfe um und stellt das Betreuungskonzept neu auf. Aus Schlafsälen werden kleine Wohnbereiche für Menschen mit geistiger und mehrfacher Behinderung.

Die Stärkung individueller Fähigkeiten, das Recht auf Selbstbestimmung und gleichberechtigte Teilhabe rücken in den Mittelpunkt.

Deutschlands älteste Obdachlosenunterkunft entsteht 1913. Sie ist der Polizeibehörde unterstellt und wird von wohlhabenden Bürgervereinen mitfinanziert. Das Polizei-Asyl („P.As.“) ist nicht nur wohltätig. Es soll „Stadtstreicher, Hafenlöwen und Tippelbrüder“ kontrolliert beherbergen.

Im Nationalsozialismus geht das Pik As an die Sozialbehörde über. An dem Charakter der Einrichtung ändert das nichts. Es kommt zu Verhaftungen und Deportationen. Nach dem 2. Weltkrieg öffnet man das Haus für die leidende Bevölkerung. Ende der 1950er-Jahre erhält es seine bis heute gültige Bestimmung als Not-Übernachtung für obdachlose Männer.

Spätestens seit den 1970ern arbeiten vermehrt Sozialarbeiter:innen in der Einrichtung. Sie beraten über Hilfsangebote und Wege aus der Obdachlosigkeit. Obdachlose Frauen finden seit 2001 im FrauenZimmer in Hohenfelde eine Anlaufstelle.

Das von Oberbaudirektor Fritz Schumacher entworfene Altersheim Groß Borstel ist zu seiner Eröffnung 1929 deutschlandweit einzigartig innovativ: Es hat ausschließlich Einzelzimmer, zum Teil mit Kochnische, und Doppelzimmer für Paare. Fließend Wasser in allen Zimmern und wohnzimmerähnliche Gemeinschaftsräume bieten viel Komfort. Ältere Menschen, für die eigenständiges Wohnen nicht mehr erschwinglich ist, sollen hier so selbstständig wie möglich leben.

Dieser Ansatz gilt bis heute: In dem denkmalgeschützten Gebäude mieten Senior:innen barrierearme 1- und 2-Zimmer-Wohnungen an. Sie können auf zahlreiche Service-Angebote zurückgreifen und sich an Kultur- und Freizeitangeboten beteiligen.

1904 geht im ländlichen, aber zu Hamburg gehörigen Farmsen die große Zweigstelle des Werk- und Armenhauses in Betrieb: ein Komplex aus Wohn- und Verwaltungsgebäuden sowie Handwerks- und Landwirtschaftsbetrieben mit Anbauflächen.

1930 leben dort etwa 1.400 Menschen, die durch Arbeitsmaßnahmen „rehabilitiert“ werden sollen. Tatsächlich entsteht ein Ort der Zwangsfürsorge: Obdachlose, Suchtkranke, Prostituierte und Menschen mit Behinderung bringt man zunehmend geschlossen unter. „Asoziale und Schwachsinnige“ werden sie entwürdigend genannt. Wer sich nicht fügt, wird hart bestraft.

Während des Nationalsozialismus werden in Farmsen über 1.200 Frauen zwangssterilisiert. Ab 1940 werden Insass:innen an Einrichtungen überstellt, von denen aus sie in Konzentrationslager oder Tötungsanstalten deportiert werden. Der damalige Leiter der Hamburger Anstalten, in dessen Verantwortung dies alles geschieht, bleibt bis 1950 im Amt.

Heute befinden sich auf dem Gelände ein Pflegeheim, eine Kindertagesstätte, Einrichtungen von F&W für Menschen mit Behinderung und neu gebaute Wohnungen für gut 1.000 Menschen. Aus dem ehemals umzäunten Gelände ist ein offenes, lebendiges Quartier geworden. Die denkmalgeschützen Altbauten werden nach und nach saniert. Ein Ort des Gedenkens an die Opfer der NS-Verbrechen ist in Vorbereitung. 2023 erinnerte eine Ausstellung im Freien unter dem Titel „Temporäre Intervention“ an damalige Insass:innen des Versorgungsheims. Häuser, in denen heute psychisch erkrankte Menschen weitgehend selbstständig leben, wurden 2024 nach ehemaligen Insass:innen benannt. So bleibt die Erinnerung an Menschen wach, die zu Lebzeiten entrechtet und weggesperrt wurden. 

Nach dem Zweiten Weltkrieg herrscht im ausgebombten Hamburg extreme Wohnungsnot. Die Bevölkerung – vom Kriegsversehrten bis zum Waisenkind – kommt in Behelfsunterkünften unter.

Bis zu 42.000 Menschen leben in den sogenannten Nissenhütten: Die schnell zu errichtenden, 50 Quadratmeter großen Hütten aus Wellblech und Holz sind nach ihrem Erfinder Peter Norman Nissen, einem kanadischen Offizier, benannt. Das Leben in den Hütten ist hart: Bis zu 25 Personen teilen sich den Platz. Im Winter ist es extrem kalt, im Sommer glühend heiß. 1951 leben noch 14.000 Menschen in den Behelfsunterkünften.

1949 erwirbt Hamburg das Grundstück, dessen Ursprünge bis in das 13. Jahrhundert zurückreichen, sowie den angrenzenden Gutsbetrieb. In der „Trinkerheilstätte“ Heinrich-Eisenbarth-Heim werden nicht-pflegebedürftige, alkoholkranke Männer untergebracht, um die vollen Pflegeeinrichtungen in Hamburg zu entlasten. Der Ort wirkt lange wie eine geschlossene Einrichtung.

Zu Beginn der 1980er-Jahre werden die Aufgaben der Trinkerheilstätte abgegeben und neue Konzepte für den Umgang mit Sucht und psychischer Erkrankung entwickelt.

Heute schafft man gemeinsam mit den Klient:innen eine sinnvolle Tagesstruktur und fördert die Teilhabe an der Gesellschaft – als Vorbereitung auf ein suchtmittelfreies Leben.

Das erste Wohnschiff „Casa Marina“ legt 1989 in Altona an, um Übersiedler:innen aus der ehemaligen DDR aufzunehmen. In den Folgejahren setzt die Stadt zunehmend auf schwimmende Unterkünfte und nutzt sie als Erstaufnahmen sowie teilweise als Winternotprogramm. Von 1989 bis 2006 gibt es insgesamt 13 Wohnschiffe mit je 200 bis 650 Plätzen, die in Harburg und Altona liegen. Ab Mitte der 1990-er Jahre gehen die Flüchtlingszahlen zurück. Viele Schiffe werden geschlossen, die Casa Marina schon 1993. Die Zentrale Erstaufnahme „Bibby Altona“ ist am längsten in Betrieb. Sie verlässt Hamburg erst 2006. 2015 machte erneut ein Wohnschiff in Hamburg fest: Die „Transit“ mit bis zu 216 Plätzen.

Das erste Containerdorf entsteht mit 492 Plätzen an der Harksheider Straße. Die 1-geschossigen, schnell zu errichtenden Bauten bestehen aus angelieferten Containermodulen. Jedes Modul bietet 2 3-Zimmer-Wohnungen mit Küche und Sanitärraum. Das Leben in den Wohncontainern ist beengt: In der Regel teilen sich zwei Personen ein rund 10 m² großes Zimmer. 1991 geht das erste 1-geschossige Pavillondorf in Holzrahmen-Bauweise mit 422 Plätzen am Hemmingstedter Weg in Betrieb. Die Häuser bestehen aus vorgefertigten Elementen und gleichen in den Grundrissen den Containermodulen, bieten aber mehr Wohnlichkeit. Das Pavillondorf Hemmingstedter Weg wird 2004 geschlossen. Ab 1992 entstehen 2-geschossige Pavillondörfer. Von diesen ursprünglich für nur 5 Jahre genehmigten Einrichtungen an insgesamt 16 Standorten bestehen 8 noch heute.

Seit 1992 gibt es das Hamburger Winternotprogramm (WNP) für obdachlose Menschen. Die Übernachtungsplätze werden von November bis März an wechselnden Standorten angeboten und anfangs nur provisorisch hergerichtet: auf Wohnschiffen, in ungenutzten Schul- und Bürogebäuden und für kurze Zeit im Luftschutzbunker unter dem Hachmannplatz. Gleich bleibt: Es gibt ein Bett für die Nacht für alle, die sonst draußen schlafen müssten. Sozialarbeiter:innen beraten die Menschen und vermitteln in dauerhafte Unterkünfte. Freiwillige des Fördervereins verteilen Mahlzeiten aus Essensspenden. Seit 2011/12 schlafen Frauen und Paare in separaten Bereichen. 2016 zieht das WNP dauerhaft in eine ehemalige Flüchtlingsunterkunft in der Friesenstraße. 2- bis 3-Bett-Zimmer, frische Bettwäsche, Duschen, Waschmaschinen und Schließfächer sind inzwischen selbstverständlich. 

Als die Kapazitäten der Zentralen Anlaufstelle für Asylsuchende in der Sportallee dauerhaft erschöpft sind, plant man zu ihrer Entlastung 300 Plätze auf dem „Parkplatz Braun“ am HSV-Stadion. In den nächsten Jahren wächst der Standort zu Hamburgs größter Flüchtlingsunterkunft heran: Im Sommer 2015 hat „die Schnacke“ eine Kapazität von 2.400 Plätzen. Neben Containern reihen sich Zelte, in denen Asylsuchende auch über den Winter ausharren müssen. Die Bedingungen erzeugen Frust unter den Geflüchteten, belasten die Mitarbeitenden und ziehen großes öffentliches Interesse auf den Standort. Nach und nach ziehen die Geflüchteten aus, 2018 wird die Schnacke geschlossen.

Im ersten Wohnungsneubau für Menschen mit Behinderung entstehen in Wilhelmsburg Einzelapartments, die an Personen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung vermietet werden. Sie leben weitgehend selbstständig und können nach Wunsch das im Haus ansässige ambulante Assistenzteam in Anspruch nehmen. Die Mieter:innen gestalten ihr Zusammenleben aktiv mit. Im Bezirk Wandsbek errichtet F&W in den Folgejahren drei weitere Neubauten mit Wohnungen für Menschen mit psychischer Erkrankung. Überall gehören offene Treffpunkte für den Austausch mit der Nachbarschaft dazu.

Im Sommer 2015 kommen an manchen Tagen bis zu 500 Asylsuchende in Hamburg an. Die Erstaufnahmen und sämtliche Provisorien sind überfüllt. Als letzte Maßnahme, um den Menschen ein Obdach zu geben, schafft die Stadt von Anfang August bis Ende September 1.200 Plätze in Hallen der Hamburg Messe. Zahlreiche Mitarbeitende aus der Zentrale unterstützen vor Ort – genauso wie hunderte freiwillige Helferi:nnen.

Eine ganze Neubausiedlung für Geflüchtete in Poppenbüttel: So hatte die Stadt Hamburg es 2016 geplant. Denn der Unterbringungsbedarf war immens, und ein neues bundesweites Baurecht machte es möglich, schnell entsprechenden Wohnraum zu schaffen. Doch Initiativen von Anwohner:innen drängen in Poppenbüttel und an anderen Orten darauf, „gemischte“ Standorte zu schaffen, die Integration ermöglichen. Nicht tausende geflüchteter Menschen sollten für sich leben, sondern Hamburger:innen sollten ihre Nachbar:innen sein. So errichtet F&W die am Poppenbüttler Berg geplanten 319 Wohnungen, aber nur ein Teil wird als „Unterkunft mit der Perspektive Wohnen“ für Geflüchtete genutzt. Der größte Teil wird dem sozialen und ein kleiner Teil dem freien Wohnungsmarkt zugeführt. So entsteht ein gemischtes Quartier, zu dem auch zwei Kitas und ein Begegnungshaus gehören. 

Unterkünfte mit der Perspektive Wohnen in gemischten Quartieren entstehen auch an anderen Orten, eine in jedem Stadtbezirk. 

Mit einem Neubau in Hamburg-Farmsen eröffnet F&W 2024 das Zentrum an der Dorothea-Buck-Straße: Das neue Doppelhaus bietet Wohnungen und Assistenz für psychisch kranke Menschen und bildet die Mitte eines Quartiers im Wandel. Neben Apartments für weitgehend selbständig lebende Menschen bietet der Neubau besondere Wohnformen für Menschen mit höherem Assistenz-Bedarf. Auch „geschütztes Wohnen“ für Personen, die sich selbst gefährden, wird nun in Farmsen angeboten. Damit ist ein Kompetenzzentrum entstanden, das von der Beratung über Arbeitsbegleitung bis zu hochstrukturierten Angeboten die ganze Bandbreite an Eingliederungshilfe für psychisch erkrankte Erwachsene auf einem wohnlichen Campus bereithält. 

In Hamburg-Bahrenfeld baut F&W auf einem ehemaligen Sportplatz ein neues Wohnquartier und führt das Konzept der „Unterkünfte mit der Perspektive Wohnen“ fort. Die 107 Wohnungen im Standard des sozialen Wohnungsbaus sollen zunächst für öffentliche Unterbringung genutzt werden, um den dringenden Platzbedarf zu decken – nicht nur für geflüchtete, sondern auch für Menschen, die in Hamburg wohnungslos sind. Nach 1 bis 3 Jahren sollen die Wohnungen in Mietwohnungen umgewandelt werden. So finden Familien und Alleinstehende, die es auch dem Wohnungsmarkt besonders schwer haben, auf Dauer ein Zuhause. Zu dem Quartier gehört auch ein Haus mit Räumen für Begegnung und Engagement, wo die bestehende Nachbarschaft herzlich willkommen ist. An der Wichmannstraße baut F&W erstmals seriell, setzt also vorproduzierte Bauteile ein. Anfang 2025 wird das erste der 6 Häuser fertiggestellt und bezogen.